臺南市政府災害防救電子報
臺南市政府災害防救電子報 2018 年 10 月 30 日 第 70 期
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市長行腳

  

  

 

 

李孟諺市長感謝日本技術團隊

造成道路坑洞的外在主因是地震、大雨和溫度 

日本Geo Search株式會社技術團隊透地雷達探查車,3日在台南市9道路進行坑洞探測,晚間任務結束回國前與市長李孟諺會晤時,該團隊取締役社長冨田 洋及事業部技術部長天利 典弘表示,造成坑洞的外因主要是地震、大雨和溫度。這次日本技術團隊主動免費為臺灣地區道路健檢,工務局特別選定長榮路(林森路至東寧路)、裕和路(裕農一街至裕義路)、東門路(勝利路至中華東路)、建南路(夏林路至南樂街)、建平路(永華路至建平十七街)、文平路(永華路至建平十七街)、華平路(永華路至建平十七街)、育平路(永華路至健康路)、國平路(永華路至健康路)等重要道路進行健檢,調查總長度23,380公尺。該團隊3日利用一天的時間完成探測,預計11月初會提出檢測報告。日本Geo Search株式會社技術團隊完成任務後,特別向李代理市長辭別會晤。市長表達感謝之意,並詢問有關日本造成坑洞多的原因為何?他們表示,根據研究和經驗,造成坑洞的外因主要是地震、大雨和溫度;並指出,日本近期遭到多個颱風豪雨侵襲,地震也頻繁,去年6月到今年已發生1萬多個坑洞,利用透地雷達車探測,針對地下肉眼看不見的地底進行掃描,可以事先掌握預防。確實可達到預防的目的。由此分析,近年臺南地區發生0206七級地震和數起五級以下等地震,造成地下管線鬆動,地底造成損傷,加上今年以來多場豪大雨侵蝕,進而導致土壤流失,形成空洞造成道路掏空。李市長強調,未來希望能夠引進這樣的設備或者是有公司開發,將來台南市的道路就可以全面性健檢,在坑洞萌芽期就結合鑽探確認坑洞位置,馬上灌漿,防止發生災害跟意外,並配合要求管線單位要自主檢查老舊管線及高風險區、及20年以上管線全面性檢查並汰換,達到防範未然之效果。more...    


 107年雙十國慶升旗典禮 20多個外國藝術團隊熱情參與

李市長強調民主自由是大家共同的理念

台南市慶祝107年雙十國慶升旗典禮今(10)日上午於市府旁西拉雅廣場舉行,市長李孟諺、議長賴美惠、各級民意代表與市民朋友們共同歡度國慶,今年適逢兩年一度的南瀛國際民俗藝術節,來自歐、亞、美、大洋洲等20多個藝術團隊參與國慶觀禮,我國邦交國家馬紹爾群島、海地更帶來精彩的開場表演,共同慶祝中華民國生日。李市長致詞表示,時間過的非常快,自從賴院長手上接任代理市長,已經有一年又一個月的時間,感謝市府各位首長及同仁一秉初衷,毫無懈怠持續的努力,也感謝議會持續在施政上、經費上、法案上給予非常重要的支持跟監督,為台南的發展留下成績;更感謝全體市民一年多來的支持跟鼓勵,10月初天下雜誌所做的施政力評比,台南是六都第一,市府團隊會再接再厲、努力不懈,為市民創造更多的利基,將台南打造為一個幸福宜居的城市。李市長進一步表示,市府延續原來賴院長所揭櫫的文化首都、低碳城市、科技新城、觀光樂園四大願景,來推動各項的建設,也逐步看到成果;在科技新城方面,已建置完成永康科技園區、柳營科技園區、樹谷園區,台積電五奈米跟三奈米的投資持續在進行,將會帶來1兆1仟億的投資及一萬多個優質的工作機會,新吉工業區也完成110家的招商,已經有28家廠商在建廠,麻豆工業區、七股科工區也都陸續的在進行;在文化首都方面,過去幾年有非常好的成果,包括奇美博物館、林百貨、321藝術聚落、藍晒圖園區等,即將要開幕的就是期待已久的美術館,而市立總圖預計在12月份要舉行上樑典禮,五大文化園區也都逐一落成啟用,台南成為文化首都可以說是實至名歸。有關低碳城市的部分,合併前搭乘公車的人數是700萬人次,現在已經增加到每年2000萬人次;此外,賴院長也在兩個月前宣布台南三條捷運線的核定,期待這三條捷運線能盡速動工興建,鐵路地下化也已在上個月通過徵收,很快就可以全面性展開鐵路地下化工程,讓台南運輸更方便,縫合城市交通。觀光樂園方面,台南合併後飯店的數目增加了4千個房間、200間左右的飯店,其中4星級、5星級的飯店有10多家,住宿的人口也從合併前250萬,到去年底達到330萬,台南的觀光並沒有因為陸客的減少而有所減緩。最後,李市長也強調,民主自由是大家共同的理念,雖然大家的政治理念有所不同,但是對於台灣這塊土地同樣珍惜重視,也珍惜目前所擁有的民主制度及言論自由,希望大家在這樣既有的基礎下,可以合作取代對抗,讓台灣更美好、更進步、更繁榮

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 市長視察獲得銀級綠建築候選證書的台江文化中心

預計12月試營運

 

獲得銀級綠建築候選證書的台江文化中心即將完工,這次融合「終身學習」、「圖書館」、「文化中心」、「公園綠地」四合一功能,為全台首創,今(23)日市長李孟諺及副議長郭信良、文化局副局長周雅菁一同前往視察,現場安南區信仰中心朝皇宮代表、多位議員及里長共同參觀,預計12月啟動試營運至明(108)年3月,並於4月正式開幕。李市長表示,台江文化中心有四大亮點:展演廳結合特色實驗劇場;圖書館可供在地學子讀書、學習使用;終身學習中心則將作為社區大學教學場所;另外,外圍設施綠美化,比照台中科博館和台南文化中心,提供安南區民眾休閒綠地,打造四合一功能文化中心。李市長也強調,台江文化中心將於12月2日舉行謝土儀式,而進度是一時,品質才是永久,未來將針對防水功能做更多測試與檢驗,確保相關建設如期如質完成。文化局表示,位於地下的安南圖書館四周皆含防水層,可阻擋大雨沖刷,0822水災時即通過考驗,並且特別設置滯洪池,將來能有效避免淹水。周副局長表示,台江文化中心的實驗劇場等級同衛武營國家藝術文化中心,座位超過600席,舞台並可依需求更換為4種形式,將來更計畫引進台南人劇團、稻草人劇團、民族管弦樂團等表演團體,豐富安南區民眾的藝文環境。文化局補充,台江文化中心也保留園區老樹,以先民拓墾精神作建築設計,完成後,將透過社區大學,發展成具有「學習、閱讀、藝術」的終身學習中心,作為南部藝文團體展演、創作及教育場所。more 

 

 重要公告事項

 


月大事記   

                

 

1. 107年10月2日本市新市區公所於新市區文康育樂中心辦理107年地震災害無腳本兵棋推演示範演練。

2. 107年10月4日本府衛生局辦理107年生物病原重大人為危安事件或恐怖攻擊桌上演練預演。

3. 107年10月4日本市戰綜會報辦理107年下半年三合一會報第2次工作協調會。

4. 107年10月5日本府衛生局在衛生福利部臺南醫院急診大樓辦理大型活動安全暨緊急救護規劃研討會。

5. 107年10月5日本府衛生局辦理國欣護理之家緊急災害應變示範觀摩演練預演。

6. 107年10月8日本府教育局於學甲幼兒園召開107年度幼兒園災害防救示範演練第1次籌備會。

7. 107年10月9日行政院公共工程委員會辦理107年8月豪雨公共設施災後復建專案審議第一次小組會議。

8. 107年10月11日本市安平區公所辦理107年水災災害無腳本兵棋推演。

9. 107年10月11日本府衛生局辦理國欣護理之家緊急災害應變示範觀摩演練正式演練。

10.107年10月11日經濟部水利署於安平水資源中心督導本市水利建造物檢查相關業務。

11.107年10月11日本府農業局於民治市政中心召開臺南市防範非洲豬瘟工作協調會議。

12.107年10月16日交通部民用航空局臺南航空站在亞洲航空公司同同館辦理民用航空器空難事故災害防救教育訓練。

13.107年10月16日本府民政局於永華市政中心辦理民政體系手提臺無線電機操作說明訓練。

14.107年10月16日本市戰綜會報在安平區公所辦理107年下半年三合一會報兵棋推演第1次預推。

15.107年10月17日本市戰綜會報在安平區公所辦理107年下半年三合一會報兵棋推演第2次預推。

16.107年10月17日行政院公共工程委員會辦理107年8月豪雨公共設施災後復建專案審議第二次小組會議。

17.107年10月22日本府衛生局在永華市政中心6樓簡報室辦理107年生物病原重大人為危安事件或恐怖攻擊桌上演練。

18.107年10月23日本府工務局於永華市政中心辦理本市中級土壤液化潛勢地圖第二期建置案機關人員講習訓練。

19.107年10月23日本市大內區公所於康慈老人長期照顧中心辦理防災避難看板暨簽訂避難收容處所協定活動。

20.107年10月24日本府教育局於學甲幼兒園召開107年度幼兒園災害防救示範演練第2次籌備會。

21.107年10月24日本市歸仁區公所召開107年下半年災害防救會報。

22.107年10月24日本市七股區公所召開107年下半年災害防救會報。

23.107年10月24日本市左鎮區公所召開107年下半年災害防救會報。

24.107年10月25日本府水利局在民治市政中心簡報室召開107年度10月份防汛整備會議。

25.107年10月25日本府消防局於本市災害應變中心辦理107年度韌性社區防災士教育訓練。

26.107年10月29日本市安平區公所召開107年下半年災害防救會報。

27.107年10月30日本府於七股區公所召開107年度災害防救深耕第3期計畫第4次三方工作會議。

 

 

 

 

 

               

 


   災害防救知識專欄     

2018年0823熱帶性低氣壓水災事件分析-轉載國家災害防救科技中心災害防救電子報第158期

         

 

業務報導

 

受熱帶低壓及西南氣流帶來豐沛雨量,

0822豪雨應變中心開設期間,

治水防洪工程發揮預期功能,

積淹水面積大幅縮減

「天威難測」,氣象預報確實充滿著不確定性,沒有颱風侵襲,降雨量卻超過颱風所帶來的雨量,今(107)年8月22日氣象預報南部地區將受熱帶低壓影響,會帶來豪雨,臺南市政府水利局不敢掉以輕,為及早因應提早戒備,當日下午8時在水情中心開設「0822豪雨」三級應變中心,由水利局人員率先進駐,並通報各抽水站、移動式抽水機待命操作,同時啟動滯洪池、埤池預先洩降水位。為因應這波強降雨23日上午8時30分應變中心提升為二級開設,南部地區受熱帶低壓及西南氣影響,從屏東、高雄起連續降下超乎預期的豪雨,且雨勢未歇部分地區已發生淹水致災,本市災害應變中心於當天下午1時30分提升為一級開設,市長兼指揮官召開工作會議時,指示市府相關機關及各區公所都要嚴守崗位,隨時注意氣象變化,掌握災情,全面備戰。由於降雨持續且滯留,豐沛的雨量造成本市有10區37個聚落發生淹水災情。柳營、麻豆的雨量站24小時雨量超過700毫米,內水無法宣洩積淹嚴重,幸經市府團隊及37區公所同心協力,和衷共濟,發揮團隊精神,積極投入各項救災救援工作,依市長兼指揮官指示,緊急向中央調度抽水機及將受災民眾疏散撤離至安全處所,大幅將受災影響範圍。依本市各地氣象雨量站資料,8月23日和24日在臺南37個行政區,24小時的雨量超過700毫米以上的有7區,超過600毫米以上有18區,超過500毫米以上有29區。這次受熱帶低壓及西南氣影響,降雨量雖然遠遠超過本市規劃10年防洪保護標準的2倍以上。回顧民國98年莫拉克風災,臺南平地24小時累積雨量為594毫米,受災範圍包括曾文溪沿岸官田、下營、學甲、麻豆、大內、善化、新市、西港、安定與七股等鄉鎮,造成6位民眾因水災而罹難,其中大內鄉石城里、大內鄉公所、麻豆鎮的小碑里、北勢水勢曾達到一樓高。縣市合併後,治水防洪列為市政建設最重要的議題之一,經過本府水利局同仁縝密規劃及中央補助建設經費,走過7年漫漫長路的考驗,已看見防救災團隊生聚努力的成果,治水防洪工程已發揮預期功能,積淹水面積大幅縮減,有效達到保護市民生命安全的目標。面對這次驚人的雨勢,對於低漥地區立即啟動已建置的35個自主防災社區提前疏散撤離保全戶、弱勢獨居及行動不便者,展現社區自主防災推動成效,白河區西勢尾如果沒有提早強制疏散撤離,後果難以預料,淹水高度接近屋頂,其次利用水情即時通App推播142則水利局及第5、6河川局設置各河川,區域排水的警戒水位及雨量等資料,對於市區高風險的車行地下道例如大同、小東等5個車行地下道等設置相關的影像水位警示系統,發現有淹水情形馬上通知警察局進行封路,運用目前已介接設置於易淹水路段的警察局監視系統(CCTV) 118處,派專人監看發現有淹水路段馬上通知警察局派員前往進行交通疏導及維護用路人安全。對於特別低漥地區如新化區新和庄、歸仁五甲教養院等,利用智慧防災設施影像站及雨量水位站警戒,偵測到水位到達警戒有可能溢堤時,除自動通知應變中心外,設於該地區的警示燈會警示並發出警報,提醒社區民眾要及早撤離。另低窪地區排水不易,協請中央及新北、台中、宜蘭各縣市政府共支援63台移動式抽水機,協助抽排水,讓淹水地區早日脫離淹水之苦more...


 科技部與國家災害防救科技中心辦理防

救災情資整合執行成果南區觀摩會議,

以提升防救災資源整合效率與降低災害

風險

 行政院科技部為延續中央與地方防救災情資整合研究先期計畫的研發成果及擴充應用至22個縣市政府,讓防救災基礎資料能更趨完備的結合重點產業,進行災害防救科技的研發、落實與應用,以邁向全災害情資整合與管理,需強化蒐整時空間解析度及檢覈災害情資,以深化地方災害特性科研成果,促進防減災系統地方化及災害情資分享,分析地方重點產業防減災能力,使災害衝擊降至最低,以達到深化防災科學研究、連結防災科技產業、提升政府及防災力、減低產業災害威脅及輸出防災科研模組等。行政法人國家災害防救科技中心為了要使各學研團隊有更深的交流分別於北、中、南三區舉辦執行成果觀摩會議,南區觀摩會議於107年9月12日在成功大學國際會議廳第二演講室舉辦,以南部三縣市學研團隊臺南市-成功大學、高雄市-高雄大學及臺東縣-臺東大學分別針對該縣市地區產業災防需求及分析進行報告及討論。會議由國家災害防救科技中心主任陳宏宇主持,陳主任剛剛從美國考持返國,從機場風塵僕僕趕至會場,精神可敬亦表示對執行成果觀摩活動的重視,陳主任致詞表示,極端氣候所帶來的氣候變遷,全球各國都必須嚴肅看待這個議題,0823豪雨熱帶低壓及西南氣流影響即帶來豐沛雨量釀成南部地區嚴重淹水災情,該中心透過各項氣象情資彙整分析,即時提供中央災害應變中心及各縣市政府做決策參考,及早因應防範。另邀請臺南市政府副秘書長李賢衛致詞,李副秘書長亦表示,0823豪雨期間本市災害應變中心開設期間,協力團隊成大防災研究中心隨時提供氣象分析,以專業角度分析協助市政府做好各項應變措施,將災害損失降至最低。出席貴賓包括成功大學副校長陳東陽、水利署南區水資源局連上堯局長、水土保持局臺南分局傅桂霖分局長、臺灣南區氣象中心黃文亭技正、臺南市政府災害防救辦公室侯俊彥執行秘書、水利局蔡國銓主任秘書、消防局蔡國保科長等及計畫內成員地方政府、學研團隊共襄盛舉。科技部希望藉由「全方位災害防救資訊蒐整與研判技術提升旗艦計畫」經由培養及提升學研團隊的災防科研能力,將災防科研技轉應用至地方政府,以提升地方政府災害防救的能力。該計畫包含:一、學研團隊進行基礎資料蒐整、災害情資分享回饋、在地化災防科技研發及以災防科研協助地方政府;二、進行資訊整合與應用、災害情資網及災害訊息通報,呈現即時災害情資,同時建置「地方版災害情資網」,將地方政府防救災資源能量,結合各種災害潛勢圖資套疊網路化,達到客製化頁籤的功能,能讓地方政府面對災害時,有可以更完備的防災應變能力。more...


消防局為強化防救災專業能力,辦理

新世紀防救災論壇研討會,邀請美國前

FEMA官員分享寶貴經驗及互動交流

受到全球暖化,極端氣候影響所及,全球各國都面臨天然災害嚴峻考驗,必須嚴肅看待這個議題,最近幾年陸續發生重大天然災害如美國哈維颶風、澳門天鴿颱風、香港山竹颱風、日本燕子颱風及北海道強震等,無論人員傷亡或財產損失,一次比一次嚴重。臺灣位處環太平洋地震帶相繼發生臺南和花蓮0206地震災害,從這些災害事件的處置經驗中,告訴了我們未來將持續面臨大規模的廣域災害,這與過去單一定點災害事件是不一樣的挑戰。臺南市政府消防局為強化市政府及區公所團隊防救災專業能力,於107年9月18日在臺南市政府災害應變中心辦理新世紀防救災論壇研討會,特別邀請美國前FEMA官員Leo V. Bosner分享相關災害防救領域的經驗,由於臺南市曾歷經0206美濃地震,Leo V. Bosner透過美國華府Global Taiwan Institute(全球臺灣研究中心)接洽,想了解與評估臺南市政府對於地震災害的整備及應變作為並進行討論及互動交流。Bosner曾服務於美國FEMA(聯邦緊急事務管理署)工作29年,目前為訪問學者,他曾經協助美國聯邦政府、州政府編寫地區災害應變指南,在1995年阪神大地震後開始對日本防災體系感到興趣,2000年至2001年住在東京研究日本的防災管理系統,陸續在日本和美國發表研究報告。2011年3月11日東日本發生大地震時,Bosner人剛好在日本,親身經歷日本對於地震災害及海嘯所引發複合式災害,又再次進行日本災害防救體系的研究。本次研討會邀請市政府一級機關、人事處新聞處和37區公所人員、成大防災研究中心共同參與,研討會採上午課程分享交流,下午防救災工作綜合座談,課程內容計有「美國FEMA應急管理管系統之介紹」、「地區災害應變規劃和準備」、「事故現場指揮管理系統(ICS)之實務應用介紹」及「美國防災社區之推動介紹」等4大部分,內容非常豐富且實用,透過經驗分享讓與會防救災夥伴除了解到美國與臺灣面對各類災害時不同的應變思維及有不同處理方式,例如颱風豪雨期間停班停課的問題,美國州政府以民眾安全為由決定停班課命令,但美國的私人企業會考量實際狀況自行決定是否上班,而學校部分,因為美國法律有規定學程時數,所以就算停課還是會在日後補課,以完成學程時數。另外美國聯邦政府為了應付各類災害的災害應變與準備,成立防災減災機構FEMA(聯邦緊急事務管理署Federal Emergency Management Agency,簡稱FEMA)組織,署長是由總統直接任命,從聯邦政府至州政府負責統整協調各類防救災資源與經費,主要有4大任務「減災規劃與防止災害」、「災害準備」、「災害應變」及「災害復原」。後來經歷雙子星大樓等恐怖攻擊事件,又於2003年FEMA提升層級到美國國土安全部的位階,以期更有效率面對災害應變工作。Bosner指出日本311這類的毀滅性災難十分少見,但它極有可能再度發生,特別是同處於地震和海嘯災難威脅下的臺灣。如果同規模的災難發生在臺灣,所影響的區域會涵蓋台北到高雄的距離,幾乎是臺灣本島南北的長度。在這種情境下,地方和中央政府除非有一個完整且強力的災害管理系統,否則可能難以處理相關災害搶救工作more...


107年度921國家防災日推動系列活動,

結合企業、校園及公車車廂廣告,

加強地震防災宣導,做對了,就安全

臺灣位於環太平洋地震帶,更是歐亞板塊的交界地帶上,因板塊錯動,時常面臨天然災害地震之威脅,無論是19年前南投集集的921大地震,或是近幾年0206美濃地震及花蓮地震,都對臺灣造成嚴重的傷亡。地震災害所帶來的恐懼與威脅,是所有天然災害中唯一無法事前預知掌握,而且往往所造成的人員傷亡及財產損失難以估計,因此;加強民眾地震防災意識的宣導,刻不容緩,平時就要隨時做好居家抗震防災的準備,居安思危,隨時檢視居家環境,對於室內易落物要繫牢防止掉落、備妥防災避難包、自我提升防災整備等,同時對於地震無預警訊息,也要成為我們生活中的一部分,隨時做好準備。臺南市政府為加強地震防災宣導,每一年在921國家防災日推動系列活動,結合企業、校園及公車車廂廣告等,加強地震防災宣導,做對了,就安全。107年9月21日上午11時由臺南市政府災害防救辦公室邀及消防局、工務局、秘書處及交通局公車處,在永華市政中心南島路廣場共同舉辦921國家防災日系列宣導活動記者會。今(107)年最創新的亮點,是由交通局公車處提供3部公車車廂廣告,以抗震保命三步驟設計圖案,加上簡淺明顯之警語:「當地震發生時,做對了,就安全,抗震保命3步驟,你我要做到:趴下(Drop)、掩護(Cover)、穩住(Hold on)」。讓這3部公車在行駛過程中,成為地震防災宣導最佳代言人,「公車趴趴走」,是最好的活廣告,市民看見醒目的抗震保命三步驟,潛移默化以提升防震意識。這3部公車以行駛市區人口密集路線為優先,之後將延伸至高雄茄萣線,使更多民眾能看得到廣告,提醒市民平時要居安思危,有備無患。除公車車廂廣告宣導外,臺南市政府秘書處亦規劃於臺南市永華及民治市政中心,利用電梯空間張貼地震防災文宣,文宣內容以抗震保命3步驟為主題,同時結合本市著名的文化古蹟赤嵌樓及安平古堡為意象設計,讓洽公民眾進入電梯時,能一眼看見抗震宣導,以期能加深對地震防災的認知,將抗震保命3步驟深植民眾內心,萬一地震發生時,可從容面對地震威脅,同時也請市政府其他公務機關也能參照辦理。另外,工務局亦配合宣導鼓勵本市10樓以上之大樓,透過公寓大樓管理委員會也能在電梯空間參考設置地震防災文宣,以加強擴大對住戶之防災宣導。今年921國家防災日,臺南市政府相關業務機關本於職責,推動舉辦一系列防災宣導活動,如災害防救辦公室與國際獅子會300-D1區在916仁德區台南都會公園共同舉辦全民健走暨糖尿病防治宣導活動,吸引超過3,000人參與、919經濟發展局於柳營科技工業區暨環保園區假大成長城企業公司進行模擬地震突發事件緊急應變實地演練、920日教育局於永康國中進行校園災害防救示範觀摩、102日消防局於新市區公所進行地震無腳本兵棋推演等。希望透過地震防災教育的宣導,能讓地震防災的觀念與地震初期緊急避難及應變能力,深入到每個家庭及個人,防救災教育的推廣上要普及化、全民化、生活化,居安思危,有備無患,就是面對天然災害最好的策略。more...


新市區公所首次辦理107年地震災害

腳本兵棋推演示範演練,驗證防災

整備、應變、復原各項措施,有效確保

民眾生命安全

災害防救工作的推動攸關市民生命財產甚鉅,為能做到居安思危,有備無患,「防災重於救災、離災優於防災」,平時就要必須整合不同政府部門與民間慈善團體救災資源,災害發生時救災資源一步到,才能有效快速投入救災工作,有效確保民眾生命安全。105年0206美濃地震對於臺南市所造成的災害與衝擊,記憶猶新。雖然地震事件已屆滿二周年,各項災後復原工作也陸續完成,但臺灣位於環太平洋地震帶,地震仍是我們必須面對的重要課題。107年9月6日發生於日本北海道6.7級強震後,從新聞報導中我們看見日本如何在最短時間內進行危機管理,大規模電力與通訊中斷下,能夠儘速掌握災情並有條不紊的啟動各項應變措施與快速進行災後復原,確實值得我們學習。災害防救的推動,沒有最好,只有更好,面對天然災害無情嚴苛的挑戰,對於災害防救得推動只有不斷透過各項演練與國內外災害事件學習精進,另外防救災各編組務必要摒棄本位主義,深刻體認責任與自我提升專業素養,方能完善防災體制,做到離災減災之功效。有鑑於歷年來臺南市各區級災害防救兵棋推演,皆採取預告式情境模擬狀況推演型態已漸固定僵化,尚不足以考驗真正區級災害應變中心對於臨機狀況之應變作為,且目前無腳本兵棋推演方式,各縣市政府亦朝此方向辦理之趨勢。為此,107年度承蒙臺南市政府選定新市區公所作為地震災害無腳本兵棋推演示範演練,讓本所有此機會得以檢視自身防災能量及臨機應變能力,俾做為檢討、改善及再強化之依據。新市區公所於107年10月2日下午假新市區文康育樂中心辦理107年度地震災害無腳本兵棋推演示範演練,由區長譚乃澄擔任主推官,持續強化區公所災害應變時的能力,同時加強與轄內跨機關單位合作之默契。市政府於107年度「臺南市災害防救深耕第3期計畫」第2次工作會議決議,由協力機構成大防災研究中心規劃協助本所辦理本年度無腳本兵棋推演,本次演練主要成員本所各課室、各里里長以及警察、消防、衛生、環保、自來水、電力、電信等事業單位人員等共同參與演練,另有超過200人來賓觀摩學習。新市區公所為了解無腳本兵棋推演內涵與掌握執行重點,於執行示範演練相關工作前,前前後後參與3場由臺南市政府消防局與成大協力團隊舉辦之教育訓練。本次推演共有5個課目,包括「災害應變中心開設」、「災情查通報作業」、「收容安置作業」、「災害搶救作業」與「災後復原作業」,更特設【狀況發布與管制席】,並當場以地震災害作為模擬的情境,針對啟動災害查通報、疏散撤離與避難收容處所開設及避難收容復原等發布基本情境想定。另由許副市長漢卿擔任統裁官以臨機方式提問進行推演,在無事先擬定腳本下,由本區災害應變中心各編組成員與里長在【高司作業區】內並限時3分鐘進行臨機應變共同研商討論,再由主推官指示相關參與單位,提出應變作為與處置,並請市府相關各局室列席講評,形同以壓力測試本區對於各項應變動員能力,讓演練不至於淪為紙上談兵。more...


衛生局為強化護理機構現場護理人員緊

急災害應變能力,首次辦理護理之家夜

間防災演習,以保障住民生命安全

  

「行政院衛生福利部台北醫院護理之家,在107年8月13日凌晨發生火警,造成9人死亡、20多人輕重傷,火災最大的兇手是一氧化碳,根據美國統計,火場死亡約有80%是死於一氧化碳濃度過量,由於吸入一氧化碳會造成血紅素無法攜帶氧氣,使得人體缺氧而死,短短幾分鐘就會致命。」這則新聞報導對長照機構而言,依美國的照護機構有關火警的SOP包括「報警、關門、疏散、滅火」,顯見把火災發生現場的門關閉相當重要。因此;臺南市政府衛生局於107年10月11日假「國欣護理之家」辦理夜間複合式緊急災害應變模擬演練,轄內76家一般護理之家皆派員參與觀摩,藉由實地演練以強化機構災害預防及自主防救應變能力,降低災害損失。近年來全台長照機構發生多起災害事件造成住民傷亡的事實,燒出高齡社會機構消防安全問題,護理機構住民在避難族群的分類上屬於避難弱勢人員,可能有多重障礙或疾病,高齡老人家缺乏移動能力及代謝能力差,容易導致對災害警報訊息的接收較遲緩,而災害發生的時候又需要人員迅速協助撤離,因此;強化現場人員緊急災害應變能力,是為因應災害的重要關鍵。回顧今(107)年8月13日才發生護理之家火警事故的憾事,造成住民重大傷亡,根據統計歷年護理機構災害資料發現,事故發生多在大夜班凌晨4至5時之間,該時段不僅是人力最少,也是照護人員最疲憊的時間,加上護理機構收住對象多為行動不便的年長者或重症病患,因此,當火警發生時,往往成為火災傷亡高危險群。「火災不會事先彩排,唯有做對了,才能活著離開」,儘管演練再多,長照機構如果沒有建立明確的救災價值觀「自己財產自己救」,災害規模難以減到最低。一般而言,長照機構平日防災,要以保護自己性命為起點,知道有多少時間可以應變。確實應該掌握科學依據,了解火災的發展程序和危害程度,循此訂定可行的緊急應變計畫。「火災發生有多快」、「你有多少時間滅火」、「如何疏散」,這些問題要事前知道,由於每場火災的起火點不同,釀災的時間也不一樣,例如床單、棉被、床墊的起火燃燒速度都不同,要事先模擬各種可能的情況。依國際的救災資料指出:「在火災現場,煙比火更要命」,火災在3~5分鐘內會致人於死,英國研究:疏散無行動力的病人要180秒~600秒;日本研究:從確認起火點到廣播通知要300秒;美國研究:夜間準備推床、輪椅、助行器等等疏散道具要120秒,該等先進國家研究的經驗值非常寶貴,值得參採警惕。本次演練於夜間辦理,模擬地震引起住房電器走火,在快速進行火警通報且初期滅火失敗情形下,機構人員利用消防設施設備及運用火災緊急災害應變原則R.(Remove/Rescue=移開住民、搶救)、A.(Alarm=警報或通報)、C.(Contain=侷限火煙)、E.(Extinguish/Evacuate=初期滅火、疏散)進行應變,透過大螢幕方式實境轉播演練狀況,讓參與人員有臨場感,提供各家機構代表藉由外部觀摩學習,重新檢視自家機構內部相關作業流程精進應變能力。現場並利用「製煙機」模擬災害現場的真實度,了解機構人員如何初期滅火,緊急疏散住民、避難救護。more... 


下營區公所以活潑多元創意啟發方式,

 進行校園防災教育宣導,結合社區節慶

活動推動,讓防災觀念與做法,

全民動起來

面對各類災害事件時,你覺得哪一種災害最可怕十之八九異口同聲一定會說「當然就是地震」,臺灣位於環太平洋地震帶,每一年都會發生有感地震,地震所帶來的恐懼與威脅,非其他災害所能相比,因地震無法預測掌握,加上地震事件發生後,新聞報導的畫面人員傷亡或大樓倒塌,建築物斷垣殘壁景象,更增添地震的威脅與恐懼。因此;下營區公所在區長姜家彬的帶領下,常利用與里(鄰)長訪視或里民活動時,加強里民防災教育的宣導,提醒里民做好各項防災整備。同時要求區公所同仁應積極規劃各項災害防救宣導計畫的推動,除平日與里鄰長及災害應變各編組保持良好橫向聯繫溝通外,更應主動積極,建立更嚴密的防災互助網絡。下營區公所為加強防救災夥伴們橫向間聯繫除已建置災害應變LINE群組外,更邀請本區各里里長災害應變中心各編組人員,如消防、警察、環保清潔、衛生醫療、維生管線、國軍部隊等及本所同仁加入,當災害應變中心開設後,隨時以LINE做為災情通報及傳遞甚至拍照上傳,讓區長能在第一時間掌握本區的最新動態,需要疏散撤離或收容安置或提供救濟物資時,都能快速掌握及因應,以確保民眾生命財產與居住環境之安全,期使將損害損失降至最低。107年9月14日下營區公所由民政課蔡銘育課長帶領下,結合下營消防隊人員,至中營國小活動中心辦理地震防災宣導,參加對象為中營國小師生約200餘人,宣導活動由消防隊隊員以活潑多元創意啟發方式,透過專業技能循循善誘引導小朋友們體驗地震防災的要領,當地震發生時要保持冷靜,尤其地震發生時間常常在夜間,又是停電時刻,當下該怎麼辦?以問答方式加深小朋友的防災觀念。使小朋友們從遊戲中得到啟發,從互動中增加地震避難及防災知識,「做對了,就安全」,抗震保命三步驟-趴下(Drop)、掩護(Cover)、穩住 (Hold on)一定要記得。另配合活動進行送給小朋友一份防災宣導品(防災環保筷),還有進行防災知識有獎搶答活動,答對小朋友獲得精美小禮物,在快樂學習中與體認地震的威脅,要做到隨時保護自身安全的重要,因為生命不能重來,也不能打折。地震單元講解說明後,接著向小朋友逐步解說當重大災害發生後,區公所會視當時災情規模及傷亡,即時開設避難收容處所,提供最安全的地方,收容安置無家可歸市民,獲得暫時的避難同時得到妥善的照顧。希望每位小朋友都能了解各里避難收容處所在哪裡?,如果不知道避難收容處所可以至下營區公所的網頁「防災專區」查詢,如「上帝廟」、「下營國小活動中心」、「下營國中活動中心」、「中營國小活動中心」等,下營區總共10個避難收容處所。另外下營消防分隊亦教導學童CPR實際演練及防火宣導,讓小朋友更認識裝設住宅用火災警報器的重要及宣導各項消防安全常識、防震災避難逃生技巧、防範一氧化碳中毒、防範電器火災宣導等正確觀念。活動結束後,區公所同仁深深覺得防災教育深耕校園,既是快樂的又有創意的工作,應持續進行。more... 


建整完整民政通報體系,無線電通訊網

正式啟用,不受地形天候影響,通訊暢

通無死角,大大提升防救災資通訊能量 

             臺南市合併直轄市後,轄內有37個行政區,面積達2,191.65平方公里,人口超過188萬餘人,地理環境含蓋都市型、鄉村型、山區及海域等性質,工商業經濟蓬勃發展,農漁牧經營觸角多元。轄區主要天然災害潛勢,因有台江內海、倒風內海地勢較低窪,易淹水面積占全國三分之一,每當颱風豪雨加上暴潮影響,合併後積極辦理治水防洪改善措施,積淹水受災情形,已大幅縮減及48條土石流潛勢溪流,土石流災害亦是防救災工作的課題,尤其;轄內有6條活動斷層,觸口斷層、六甲斷層、木屐寮斷層、新化斷層、左鎮斷層及後甲里斷層,105年0206美濃地震對臺南市所造成的傷害,記憶猶新,市府團隊對於地震災害的防範及宣導,積極推動辦理。臺南市政府民政局面對各類天然災害嚴峻挑戰,當務之急就是要建構完整的民政體系通報系統,當重大災害發生時,萬一有線電話、手機斷訊,轄內37區公所無法在第一時間掌握災情及通報災情,對救災救援工作恐有影響。因此;在前局長陳宗彥(現任內政部政務次長)前瞻防救災思維指示下,積極規劃建構全國第一套無線電通訊系統,成為平時37區公所業務聯繫的管道,災害發生時立即做為最快速、最有效率的通報工具,完全不受地形天候影響,通訊暢通無死角,大大提升防救災資通訊能量,是守護百萬市民生命財產安全的利器。全國第一套無線電通訊系統已正式啟用,民政局特於107年10月16日辦理民政體系手提臺無線電機操作說明訓練,期待強化本市災害通訊系統,讓全市民政體系,藉由無線電通報系統能夠有效串連,以利各項防救災訊息傳遞即時到位。民政局代理局長林振祿致詞表示,該套無線電通報系統,讓民政體系防護網串聯起來,主動出擊,更有利爾後民政系統的業務聯繫,省錢又方便。回顧0206震災後,因應災害初期災情掌握,甚至大範圍災害通訊需求,本市災害通訊備援系統亟待補強。因此,民政局積極規劃擇定本市至高點(民治市政中心、麻豆新樓醫院、中西區大樓等地)建置無線電中繼站臺,並為37區添購新型無線電手提臺,讓區公所防災夥伴在第一時間拿著無線電手提臺走到哪?看見災情能夠即時回報,災情通報無時間差,做到「災情即時掌握、即時通報」的目標,達到37區公所與民政局攜手合作,共同串起民政體系安全防護網。「工欲善其事,必先利其器」,為使37區防災夥伴能精準使用無線電通訊系統,10月16日辦理教育訓練課程時,民政體系新型手提臺無線電機首度亮相。該套設備機型具有GPS衛星定位、中文顯示、個呼及群呼,並具高規格防水防塵等功能,常用的語音通話外,還具傳輸中文訊息功能,各項語音與數據皆以網路數位模式傳送,當網路通訊中斷,亦可切換至類比模式使用,發揮備援通訊效果。民政局另添購其它實用配備,如麥克風組、外接車用假電池等,讓同仁使用上更為多元便利,以充分發揮民政體系災情傳遞效益。more... 

 

 

 

 

   

 

          

    

 
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