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什麼是「不法」?

因適法的加害行為所生的損害,是屬於損失補償問題,只有不法的加害行為所生的損害,才屬於國家賠償的範圍。例如:依法徵收並拆除門牌號碼第21 號房屋,是屬於前者;倘若拆除大隊誤予一併拆除第22 號房屋,則是屬於後者之情形。
一、
所謂「不法」,一般認為不僅指違反法律或命令,凡客觀上欠缺正當性,有背公序良俗、誠信原則、法理或習慣等,都屬於不法。
二、
至於違反機關內部自行訂定的行政規則,如係對於同一性質的事件,本有依此規則而為相同處理的義務,卻未依規定作相同的處理,即屬職務義務的違反;換言之,即屬於「不法」。
 
參考條文:國家賠償法第2 條