土石流自主防災社區緣起於離災優於防災，防災更重於救災，依行政院農業委員會水土保持局111年公開資訊顯示，目前台灣地區土石流潛勢溪流共計有1,729條，臺南市土石流潛勢溪流則有48條，分佈於市內7個行政區內，為避免土石流災害對於山區部落造成潛在危險，臺南市政府水利局持續推動土石流防救災相關工作，並進行土石流災害潛勢區避難疏散之檢討與保全資料的更新，以強化市政府防救災作業能力。
由下而上堆砌出防災金字塔，積極配合水土保持局推動社區自主防災2.0的相關工作，有效強化社區因應土石流災害的自主防災與避災能力，除致力於傳統硬體設施防災外，亦努力於其他軟體防災手段如警戒發布、危險區劃設、或防災宣導等非工程防災方法，以期能降低災害損失及人命的傷亡，藉由訓練及演練，凝聚社區民眾的共識，熟悉運作的流程及相關作業的內容，以達到社區自主運作的目標，落實自主防災、離災、避災觀念的目的。
相互支援協議強化面對複合式災害的應變能力，積極強化面對複合式災害的應變能力，如風災、地震、水災、土砂災害等災害不同災情的發生，後續所誘發產生二次或三次之災害衝擊影響，積極考驗平時防備災的完整度。防災不該只是公部門的責任，公私部門之間應協力合作，結合個人、社區、政府、企業共同分擔責任，分配任務，打造健全災害防救體制，強化災害防救功能，提升全民防災意識及災害應變能力，並協助區公所與機關、民間團體等單位簽訂相互支援協議，如救災物資與統一超商簽訂備忘錄等，透過「自主防災、主動協助、跨區支援」三大目標強化防災體系能量，協助民眾遠離災害。
氣候變遷已是全球現在進行式，也是我們正面臨的課題，在此狀況下，複合式災害的發生機會與頻率越發頻繁，如乾旱及豪雨等極端氣候交替發生，更顯平時防災整備的重要性。臺南市黃偉哲市長特別關心山區防災工作，曾指示應透過「自主防災、主動協助、跨區支援」三大目標強化防災體系，市府水利局為落實市長指示及強化社區自主防災應變能力，透過土石流自主防災社區演練，將防災觀念如同DNA般深入社區民眾心中。整個工作推動，簡要說明如下：
- 社區訪視與說明宣導：邀請公所、里長、里幹事、保全戶、社區關懷單位、以及自主防災相關單位，辦理自主防災推動之說明宣導，說明土石流自主防災推動目的與方向。
- 環境踏查：辦理土石流災害風險潛勢調查，帶領民眾認識環境中致災因子，檢視災害潛勢。
- 土石流防災兵推工作坊：與里長、居民、公所及保全討論，運用疏散避難地圖認識保全戶位置、土石流潛勢溪流位置、歷史災害點位、自主巡查點位、自主集結點、疏散避難路線或避難收容處所等位置，透過不同狀況發生，讓社區自主防災幹部熟練應變方式及作為。
- 自主防災社區精進實作演練：邀請公所、里長等相關單位初步討論演練腳本內容，以及演練地點與方式。接著整理演練腳本資料，辦理演練腳本撰寫工作坊，進行滾動式修正，確認配合演出機具、演練角色或人員，蒐集意見後再次修正腳本，待演練腳本確認後，辦理各單位演練籌備會，進行實地預演及腳本微調修正，最後進行正式實作演練。
- 借助實兵演練打造社區防災韌性：111年分別於東山區青山里及六甲區大丘里辦理實作演練，模擬當颱風豪雨來臨期間，發布土石流的紅黃色警戒以及實際災害發生時，如何應變及處理，及如何進行疏散避難。社區完立自主防災組織，分為疏散班、引導班、收容班與警戒班，疏散班清楚所有保全戶住處，掌握優先撤離保全戶名單及運輸工具，引導班準備三角錐與警示帶，當災情發生，第一時間至現場協助警方封路與引導交通，收容班於集結處備妥物資與糧食，警戒班架設雨量筒監控雨量、易致災點環境巡視與災情資訊傳輸。演練內容為當災害可能發生時，協助保全戶預先撤離至社區集結處進行安置收容，遇到社區道路發生落石坍方堵塞，進行通報及道路管制等作為，透過假想狀況之設計，經由實作演練之過程，提昇社區民眾平時之準備及災害來臨時之應變能力，降低災害對生命、財產的威脅性，進而建全地區防救災體系，建立由下而上的災害防治觀念和避災對策。
為加強整體山坡地防災能量並降低坡地災害發生的影響，除了積極辦理山區野溪治理工程及水土保持申請核發管理工作外，針對山坡地區域的居民加強土石流宣導並增進災害應變能力。鑒於土石流災害發生前常有徵兆，辨識土石流發生徵兆、降雨量預測與預防性疏散撤離演練，皆是防災的重要項目，黃市長期許整備工作落實進而降低災害對生命、財產的威脅性，山區居民安全獲得充分保障，打造宜居城市將是臺南市對外最佳號召力。
(水利局 正工程司李育忠)