行政院為因應大規模複合型災害威脅，秉持「防災重於救災、離災優於防災」原則，每年於防汛期前透過民安演習或災害防救演習，以驗證地方政府災害防救整備及動員民間力量參與救災能量，落實中央與地方間相互支援與合作，以提升民眾防災意識，展現政府落實災害防救施政之決心。在既有基礎上，持續精進災害應變危機管理作為，未雨綢繆，有備無患，做好萬全準備，才能將災害損失降至最低，同時強化城市救災、耐災的能力。
臺南市109年災害防救演習依據行政院函頒109年災害防救演習綱要計畫辦理，演習情境模擬想定從嚴從難及參照歷史災害事件規劃，經市政府災害防救辦公室邀集消防局、水利局、民政局、社會局、衛生局、警察局、工務局、成大防災研究中心及新營區和柳營區公所等研商，演習初步構想以地震災害潛勢(木屐寮-六甲斷層發生錯動)及受鋒面逐漸南移影響帶來豐沛的降雨，演習地點以市政府民治市政中心及周邊道路和社區，當地震災害發生後緊急避難疏散集結及進行相關搶救演練，第二演習場地至柳營區八翁社區進行水患自主防災社區及相關防汛演練，第三演習場地雙贏橋進行堤防潰堤搶修搶險及封橋封路演練，第四演習場地在新營體育場進行大規模避難收容處所(含夜間收容至晚上9點)演練，演習腳本及相關實兵演練之人力機具及動員社區參與等，經密集會商達成共識。
為使臺南市109年災害防救演習過程順遂，於109年1月14日由秘書長方進呈主持召開協調會，確認各參演機關單位之權責及經費分配，請各參演機關單位務必發揮團隊精神，相互支援及分工合作，該項演習臺南市政府歷次評核成績優異，方秘書長提示要繼續保持這項榮譽。本次演習情境模擬經成大防災研究中心建議參考日本2019年九州暴雨，引發一場鐵工廠漏油意外，11萬公升機油隨著洪水擴散，影響農漁民收成，還流入海洋，污染生態，甚至可能重創長崎、福岡和熊本觀光及哈吉貝颱風2019年10月12日到13日侵襲日本部分地區帶來紀錄性大雨，許多河川潰堤，死亡人數79死396傷，逾萬棟民宅淹水等，納入演習規劃項目，以驗證市政府相關機關災害防救之應變計畫及各項標準作業程序，有效整合救災資源，強化第一線防救災工作效能及運作之順暢。
109年2月25日由行政院災害防救辦公室副主任王怡文率中央相關部會國家災害防救科技中心副組長莊明仁，水利署簡任正工程司楊介良和正工程司蕭建雄，第五河川局工程員黃靜喬和工程員黃森源，第六河川局工程員曾文孝等，蒞臨市政府進行109年災害防救演習先期輔訪，首先聽取負責整體演習籌備工作災防辦公室執行秘書侯俊彥的演習規劃簡報，簡報結束後輔訪委員就本府今年度的演習內容，分別提出建議意見如邀請身心障礙者及弱勢族群參與，移動式抽水機預佈、防水擋板實際操作、應變中心開設指揮官之代理、情資研判及救災資源能量不足之調度、CBS災害告警系統之運用等，最後帶隊官王副主任提示，先期輔訪用意主要是希望辦理災害防救演習能具體化，各項議題的討論能更加聚焦，對於實作方面，中央與地方能建立一個平台去討論演習相關事項，另外更提到每次演習各縣市都會有新的亮點，現在正值新型冠狀病毒（武漢肺炎）疫情蔓延的時候，演習兵棋推演議題可以考慮加入生物病原或防疫觀念進行推演，對於輔訪委員的意見，本府會納入配合辦理。
先期輔訪會議結束後進行兵棋推演及實兵演習場地會勘，由本府相關參演機關代表陪同，首先到南瀛堂兵棋推演場地及市政府前廣場進行地震初期緊急避難疏散(參演人員市府員工及洽公民眾)，利用臨近縣府公園大樓及周邊道路進行地震災害搶救演練，接著到柳營區八翁社區進行水患自主防災社區演練的規劃，該社區在107年0822豪雨淹水深度達1米50以上，社區發展協會吳理事長親自到現場陪同說明，再到雙營橋在橋上說明急水溪潰堤之緊急搶修搶險及封橋封路規劃演練，最後是這次演習創新亮點，規劃在新營體育場進行大規模夜間避難收容，預計搭設戶外帳篷超過200頂，並辦理防災宣導及消防體驗營等，讓社區民眾體驗及感受當搭規模災害事件發生後，如何自救及尋求協助，是本次演習最大的挑戰。輔訪結束後，對於本府演習規劃的用心認真及整合各參演機關單位的救災能量，表示肯定，演習最後的目地就是要達到全民防災宣導與參與及驗證政府相關機關的救災應變能力。
(災防辦公室 林昇易)