依傍曾文水庫的臺南市楠西區，人口老化比例高達29.37%，屋齡30年以上老屋佔75.78%的「雙老」山區，在114年1月21日凌晨0時17分，遭逢芮氏規模6.4強震重創。全區3500餘戶，受損戶數高達1700餘戶，超過900棟建築物被判定為紅、黃單危險建物，災情極為嚴重。
市長第一線坐鎮，啟動緊急應變
地震發生後約1小時，楠西區災害應變中心立即啟動一級開設，並在災情最嚴重的現場成立前進指揮所。黃偉哲市長於第一時間親赴指揮所聽取災情報告，指示市府團隊成立災害應變中心全力投入受困民眾搶救、電力恢復，並同步做好避難收容安置。
在市府及公所緊急應變下，消防局搜救隊迅速救出所有受困民眾，所幸無人死亡，受傷民眾也及時送醫。當時約5437戶停電，臺電在2天內完成搶修復電。面對大量房屋受損民眾，區公所立即啟動收容避難，初期開設楠西文康活動中心為臨時收容處所。由於餘震不斷且正值寒冬，收容人數不斷增加。
資源湧入，跨局處及時救援
1月21日清晨，慈濟基金會、芥菜種會、紅十字會與各界熱心宮廟、團體迅速抵達楠西投入緊急救災，大量捐助熱食、乾糧及物資協助災民度過難關。當日上午9點區公所即展開危險建築物緊急通報受理作業，在工務局派遣專業技師協助下，迅速完成1700多戶的危險建物評估作業。
此次災後復原，在市長帶領下展現市府團隊的強大後援力量。多個局處合力支援：工務局媒合水電志工及屋損評估、社會局及民政局協助在年前發放慰問金及物資、環保局與國軍弟兄協助清運大量廢磚瓦、農業局補助農損，以及都發局的租屋媒合、衛生局心理輔導災民、稅務局及地政局協助屋損權屬認定。
隨著收容人數增加，且面臨農曆春節，原收容處所不敷使用，公所於1月23日在綠柏園成立短期避難收容處所，集中收容受災民眾。慈濟團隊提供福慧帳、福慧床等，國軍支援沐浴站，社會局媒介沐浴車，環保局提供流動廁所等。楠西區公所深切體會，大型災害來臨時，單一公所能量有限，外援是極為重要的助力。
重建啟動：「安心屋」為紅單戶注入希望
考量重建之路漫長，楠西區許多弱勢家庭無力負擔修繕費用，市府團隊與公所加速損害評估與補助金發放作業。同時，積極尋求中長期安置方案，包括整修南水分署宿舍、並媒合慈濟安心屋的構建。
截至9月22日，南水分署宿舍共安置42戶、106人，基督教芥菜種會也進駐此處，與區公所合作以工「帶振」專案，以工作機會「帶」出家庭「振」興，利用該處閒置空地作為種菜、養蛋雞及學習烘焙技能之場域，輔導有意願的長者及經濟弱勢住民從事生產，並透過芥菜種會「以工帶振供需平台」進行推廣銷售。
與此同時，市府團隊與區公所結合慈濟基金會，為紅單受災戶興建「安心屋」。114年2月6日，公所啟動紅單受災戶登記慈濟安心屋重建計畫，由公所專責受理、市府參議及區長帶領團隊與慈濟人員勘查可行性。經過評估，慈濟基金會擇定本區四戶紅單民宅進行預鑄安心屋興建計畫。為讓災民早日入住，慈濟團隊親自監督參與從建物拆除、整地到安心屋組合的全部流程，目前安心屋已接近完工，力拼10月底前讓災民入厝。
愛不被撼動，重建之路持續
區長何榮長在安心屋施工期間，經常偕同里長及慈濟師兄姐們到建屋現場了解進度。他表示，無情的地震雖然撼動了楠西的老屋，但撼動不了楠西人的堅韌，感謝市府團隊及各界對楠西的關愛及捐助。受災戶李順安先生表達感謝：「楠西本來就是偏遠地區，原本以為這次地震將造成很多人無家可歸，沒想到有那麼多的人及慈善團體提供物資。在此特別感謝慈濟基金會提供的安心屋，讓我們有安身之處。」
從緊急安置到中長期「安心屋」的興建，楠西區在震後九個月的復原之路，見證了公部門高效應變、跨局處協作，以及民間慈善團體的無私大愛，共同為這座受創的「雙老之鄉」注入堅實的重建力量與溫暖。
(楠西區公所 楊惠雯、蔡文貴)