從84號快速道路下北門交流道，舉目望去所及是棋盤式的魚塭及一間又一間金碧輝煌的王爺廟，拂面而來是漁村獨有的微鹹海風。臺南市北門區係位於急水溪出海口淤淺泥積而成的沙洲島，北以八掌溪與嘉義縣為界，南依將軍溪與將軍區相望。清代道光年間大力發展鹽業曾繁華一時，日治初期因廢止鹽專賣而一度沒落，西元1899年恢復鹽專賣再現往日榮景，與嘉義布袋、北門及七股是當時臺灣三大曬鹽地區。最著名的「井仔腳瓦盤鹽田」是北門區第一座鹽田，也是現存最古老的瓦盤鹽田，清一色的瓦盤鹽田，呈現出馬賽克拼貼般的美麗藝術，每日夕陽照射在瓦盤鹽田上倒映天空的美麗光彩，搭配北門潟湖一望無際的天際線跟雲彩，同時成為遊客體驗曬鹽、挑鹽、收鹽樂趣的地方，井仔腳瓦盤鹽田賞夕陽，在縣市合併後，是臺南市政府舉辦跨年三部曲之一，賞景賞夕陽的遊客絡繹不絕，是來到臺南濱海不可錯過的景點。
北門區由於地理環境土壤貧瘠，除傳統農作(紅蔥、大蒜、洋香瓜)外，加上風頭水尾及地勢低窪每年受到颱風豪雨侵襲，社區住戶淹水已是司空見慣，因為世代居住在這裡，居民都很「認命」。同時受到產業型態的轉變及人口外流，此地謀生不易，年輕世代發展重心自然而然「北漂」或移往都會區，本地逐漸凋零沒落是必然。轄內三光里曾進祥里長是一位堅持留在故鄉打拼奮鬥的在地人，曾擔任北門鄉公所時期鄉長的機要秘書，並已連任六屆里長，是一位對在地對風土民情、歷史文化有著深厚情感的北門子弟。曾里長告訴我們，北門地區高程最高海拔僅5公尺，過去因養殖漁業超抽地下水導致地層下陷，部分地區甚至在海平面以下50公分，又緊鄰台灣海峽，颱風豪雨期間及受潮汐暴潮影響，沿海地區很容易發生積淹水災情，唯一寄望改善社區積淹水災情只有興建抽水站及區排清淤。
北門區張明寶區長去年7月甫從六甲區公所主任秘書陞任，張區長說，去年剛上任就遇到強颱利奇馬，所幸並無重大災情發生，轄區的三光里(三寮灣)、慈安里(蘆竹溝)是易淹水明星災區，當發生積淹水狀況時，第一時間區公所無法兼顧的地方，都在曾里長關心地方主動協助下順利解決，避免災情擴大。張區長對於曾里長在地方的付出給予高度的肯定，只要氣象預報可能有強風豪雨侵襲，這位「雞婆里長」一定在風雨來臨之前，親自騎著機車巡視各個抽水站與水閘門，並確認抽水機運作正常，多少個大風大雨的夜裡，總是心繫居民的安危不敢闔眼入眠，也要冒雨巡視抽水站與水閘門確認、再確認，因為那是責任所在。曾里長幽默打趣地說，里長的角色就是要一心一意，勇於承擔，既然接受里民的託付，就要有熱情、負責任的去完成份內的工作，即使面對責難也應該坦然處之，尤其防災的工作攸關大家的生命財產安全，一點都不能馬虎，稍有疏忽或大意都可能釀成無法收拾的財產損失。
曾里長說，三光里就是位於急水溪及將軍溪河川末端的出海口，颱風天下大雨或強降雨，別人是當天因排水不及而淹水，我們這裡三光里卻是大豪雨過後才開始淹大水，像107年0822豪雨，北門區以外大部份地區都是8月23日當天就出現險峻的淹水災情，三光里反而是8月24日才淹水而且淹得比較嚴重。曾里長一步指出，其實三光里的居民都很熟悉當地的水情，地方淹水除了比別人晚到，也由於緊臨台灣海峽受潮汐的影響，淹水通常不會持續太久，遇到飽流（台語漲潮之意）時就要關起水閘門，運用抽水機將水往社區外排出，遇到洘流（台語退潮之意）時就打開水閘門，讓水依重力排自然排出。
面對極端氣候瞬息萬變的天然災害，自己要先能自救而後互救才是正確的防災思維。曾里長表示，近年來除了部落圍堤、抽水站、抽水機、水閘門等硬體水利工程建設愈趨完善以外，養殖漁業也改以鹹水為主，地下水則用來灌溉農作物，一方面減少過量抽取，一方面也透過土壤回流大地，形成良性循環，地層下陷的現象獲得相當明顯的改善，也算是另類的「自救」。三光里於107年開始籌設水患自主防災社區，由於慈安里與三光里同屬一個社區發展協會，因此；在防災社區組織與動員運作上，都會將慈安里的里民一併納入，大家也互相配合得很有默契。硬體設施工程搭配水患自主防災社區的成立，透過平時的教育宣導、演練，讓社區裡的老老少少聯繫感情，老一輩的長者能安心居住，而年輕一輩的子弟能更了解在地民情風俗，也能傳承、發揚特有的漁鄉文化，可說是「軟硬兼施」、「雙管齊下」、一舉數得。
曾里長在結合民間資源推動防災工作的努力上也是有目共睹的，採訪當天，張區長與曾里長帶著我們前往當地的信仰中心－東隆宮和東隆宮王爺信仰文物館，在曾里長與區公所的努力下，東隆宮旁景觀池獲行政院環保署「拔尖計畫」改善淤積並增設景觀步道，除了營造友善社區環境外，也可發揮滯洪池的功用。此外，地方透過「小地主大佃農」計畫，在曾里長的媒合下，讓里內農用的曳引機投入防救災行列，由於農用曳引機具高底盤大馬力的特性，非常適合在淹水災情嚴重時，擔起渡水穿橋前進低漥淹水災區，載送災民與救濟物資的艱鉅任務，更加厚實地區防救災能量。
曾里長最後談稱，這幾年市政府相當重視災防工作的推動，在縣市合併後有相當明顯的改善，尤其市政府成立災害防救辦公室，負責中央與地方、局處與區公所之間，扮演更積極溝通、協調、整合的角色，專責督導防救災工作落實執行，區公所才能慢慢步向正軌、上緊發條，加上平時各項防災整備教育訓練、召開災防會報、辦理兵棋推演及實兵演練等扎實推動，里長感受很深，相信從最偏遠的三光里看見治水防洪進步的一小步，即能窺見大臺南進步的一大步，應該要大大稱讚。採訪結束後，曾里長特別推薦採訪小組走到東隆宮廣場前的秀碧蚵嗲，這攤在地傳統美食小吃已經經營50多年了，是在地漁家子弟或出外遊子返鄉最懷念的好滋味，也是採訪小組對三光里留下最後身影的景點。
(災防辦公室 王建智 林碧芳 李尚儒)