隨著寒流一波接著一波來訪,六甲區台一線林鳳營路段菁埔埤的落羽松也開始由翠綠色轉成黃紅色,披上色彩層次分明、繽紛亮眼的外衣,好像在告訴著人們,冬天的腳步已悄然來臨,「花現落羽松、六甲松鶴玩」活動,是農曆過年期間六甲區公所誠摯歡迎旅外遊子返鄉過年走春的重要活動。關於「六甲」之名,據傳三百六十年前,明鄭時期,鄭成功部將陳永華在此地駐軍開墾,最初開墾面積有二甲、六甲、七甲不等,於是以面積為村號,後遂沿稱為二甲、六甲、七甲等村合併為一鄉,由於六甲位屬中心,稱為六甲鄉,99年縣市合併改制為六甲區。本區除傳統農業稻穀、柳丁、龍眼外,著名的台灣鯛(吳郭魚)、火鶴花也都具備遠近馳名的品質好口碑。此外,六甲區亦涵養豐富的人文底蘊,聞名遐邇的瓦窯-居廣蛇窯、埤塘-菁埔埤、山城-王爺里、林徑-落羽松、老屋風華、林鳳營火車站及工研院南部分院等,傳統文化與現代科技兼容並蓄,形成六甲區獨樹一格的歷史人文特色。
六甲區最靠山區且區內唯一一條土石流潛勢溪流【南市DF028】就是在大丘里,其地理位置位於烏山頭水庫上游流域,里內幅員廣闊,有八個部落,山路蜿蜒崎嶇,山區以種植竹木為主,每逢颱風豪雨期間,該地區常因持續降雨造成中坑路市道175線引發土石流滑落,導致道路泥濘影響交通,因該處屬土石流潛勢區域,成為六甲區公所推動災害防救工作重中之重的區域。由於土石流潛勢溪流都位於偏遠地區,且山區人口老化,聚落分散,在推動防救災工作上常遇到瓶頸,區公所有心推動,但是民眾參與意願不高,無法有效落實到山區每一戶住家,防汛期間成為區公所最擔憂的一件事。還好值得慶幸有里長何成章一肩挑起防救災重責大任,讓區公所大大減輕承擔的壓力。
說起何成章擔任里長為民服務有一段小插曲,原服務於當地信仰中心-赤山龍湖巖,早年因緣際會下,由於擔任赤山龍湖巖主委的家族兄輩因故不願續任,希望他能接續完成剩下一年多的任期,伊接棒後,寺廟組織改組為大丘三角頭文化協會,由於待人親切,熱誠服務凡事盡全力做好,同時兼顧正反意見,善於溝通協調,廟務順利推動,香火鼎盛,在組織改組後獲得成員及眾人的肯定與認同,連續擔任兩屆協會理事長,一肩扛起傳承地方信仰文化的重責大任。何里長暢談推動「六甲大丘三角頭請佛踅庄」文化資產的保存與發揚光大的經過,伊非常用心,該文化民俗相傳清朝咸豐中葉,大丘三角頭先民因在山區墾荒拓殖時,常遭遇天災地變,都能在赤山龍湖巖觀音佛祖及六甲恒安宮天上聖母神光護佑下逢凶化吉。先民為感念佛祖媽及媽祖婆護境佑民,匯集大丘堡內9個庄頭商議繞境,每年農曆元月份「請佛」習俗,三角頭9庄每庄必有鑼鼓陣、家家戶戶必遶境、輪流煮點心等熱鬧非凡,傳承百餘年,成為地方盛事,終於在2015年7月獲市政府文化局公告登錄為市定民俗信仰活動。
何里長參與地方文化信仰傳承的用心,親力親為,地方人士看在眼裡,從大丘三角頭文化協會理事長卸任後,在地方各「角頭」部落的推舉下,參加里長選舉眾望所歸,高票當選里長,第一次參選就當選里長職務的何里長靦腆地說,是大家「毋甘嫌啦!」何里長初任里長,對地方事務本來就不陌生,接任後身先士卒帶頭做起,在大丘山地土生土長的他,地理環境特色及威脅早已全盤了解,尤其對於災害防救工作更是勇於承擔,主動報名參加行政院農業委員會水土保持局土石流防災專員的訓練並取得證照,發揮土石流防災專員角色與任務,每當颱風豪雨侵襲期間,與六甲區公所合作無間,扮演區公所防救災的千里眼和順風耳,身在土石流防護第一線,負起責任保護山區的住戶,他任勞任怨無私奉獻為鄉親服務的態度,讓人感佩不已。
大丘里地理環境幅員遼闊,開車巡視里內八個部落走一趟就需要半天的時間,防救災工作光靠里長一人是無法及時完成的。尤其在山區最怕颱風下大雨,最常見的災害因大量降雨,造成道路上邊坡土石滑落,或者道路下邊坡路基遭大水沖刷坍塌,山區道路柔腸寸斷、路面坑坑疤疤早已司空見慣,雖然如此,守護里民安全依然是何里長的第一使命。區長陳啓榮說,何里長幾乎每天都會到里內獨居老人家中關心狀況,颱風豪雨期間,何里長隨身攜帶工具巡視各路段,自發性的清除鋸開阻礙通行之斷落樹、竹枝,維持交通通暢,讓里民行車安全。或與鄰長及里內較為年輕的志工分頭巡視各部落,只要有里民反應土石滑落、竹木傾倒造成道路不通,何里長都會與志工們發揮自救能力,自備圓鍬、長鋸、柴刀等搶通,讓機車可以通行,人力無法處理的災情,除第一時間通報給區公所調用機具處理外,有時也會透過豐沛社經人脈請託友人出動大型機具來協助善後。區級應變中心開設後,里長自動進駐里辦公處,成立24小時里民通報電話中心,以便即時掌握級反映災情訊息,這種無怨無悔犧牲奉獻的胸懷,是里民最倚重的守護神。
面對颱風豪雨所帶來的災害與威脅,最重要的事就是災情的掌握與通報,但因大丘里範圍遼闊加上山區通訊不良,當務之急就是建置通訊無礙的無線電廣播系統。這項建議經陳區長多方奔走下,動支烏山頭水資源區回饋金,順利完成無線電廣播系統的建置,現在何里長隨時隨地可以使用手機,透過廣播站即時對全里廣播,各部落的廣播系統也能切換成只對當地部落廣播,大大提升大丘里公共訊息與防災警訊的傳播效率,讓山區災害防救工作如虎添翼、事半功倍。
陳區長說大丘里內雖然只有一條土石流潛勢溪流與兩戶保全戶,但對山區的防救災教育訓練仍然不能少,109年7月11日區公所在大丘里活動中心辦理109年度土石流防災社區兵棋推演,感謝何里長號召邀請里內長輩及社區幹部走出家門參加這場有意義的訓練,透過防災宣導暨兵棋推演工作坊,讓住在大丘里的父老們知道所居住的生活環境潛在威脅,由何里長擔任指揮官,利用防災地圖進行兵棋推演,當發生災害的第一時間在地區居民要發揮自救與互助合作精神,才能減低災害損失。同時藉由組織任務分配,熟悉災害發生前、中、後的各項作為,凝聚防災意識,以提升社區凝聚力。
何里長身兼土石流專員,參加土石流專員訓練後,深深感受肩上的責任,因為要配合推動土石流2.0自主防災社區,強化社區防災應變之通報管道,協助水土保持局將黃色或紅色警戒區的訊息,通報保全對象,並進行自主雨量觀測,協助了解當地災情狀況及降雨情形,及加強各項土石流防災宣導事項,讓社會大眾對於土石流防災觀念與相關常識有更深且更正確之瞭解,進而達到防災、減災、避災目標。這項艱鉅的任務,對何里長而言甘之如飴,他常說:「進了廚房就不能怕熱」,地方父老既然選你當里長,就要盡到里長的責任且做好做滿,大丘里住戶約323戶,人口數625人,平時山區好山好水景緻怡人,由於人口老化,偏遠山區最大的困擾及隱憂就是年老長輩們的緊急醫療救護,建置完成無線電廣播系統,確實發揮預期效益。何里長就像一隻勤做工的蜜蜂,天天飛到東、飛到西,就是要噓寒問暖關懷每一位年老長輩們的日常,當你來到大丘里時,隨意問候在地人,有可能就巧遇詢問的人就是何成章里長。
採訪小組隨者陳區長的腳步,來到六甲區多功能運動公園,陳區長說明該運動公園平時提供民眾運動休閒,當重大災害事件發生後即可轉換成防災公園,提供避難疏散及急難救助的空間,六甲區防災公園為臺南首座防災公園,公園內包含管理站、醫護站、物資堆放發放區、災民帳棚使用區、廢棄物堆置區、排水區等的設置,可以容納1500至2000人避難收容人數。六甲區公所為了擴大宣導災時避難收容處所,結合六甲區老屋風華觀光地圖,由公所員工設計地圖,以彩色鉛筆繪出六甲在地具歷史性的十五處懷舊老屋,製作成精美的文件L夾及避難地圖,讓民眾在欣賞老屋之美時,也能認識六甲區災害發生時可避難場所,讓防災意識深入日常生活中。
(災防辦公室 王建智 彭孟麒 林碧芳 劉虹廷)