由於生態環境劇烈變動、全球暖化與極端氣候所引起的氣候變遷，導致降雨愈趨集中、乾旱現象對民眾日常生活影響日趨嚴峻。近年來尤以地震、颱風、熱帶性低壓、短時強降雨等天然災害，每次災害事件嚴重威脅民眾生命安全，且災害的規模與複雜程度，更難預測及掌握。因此；唯有強化第一線區公所的緊急應變能力，加上自主防災社區的推動，才能將傷害損失降至最低。
災害防救深耕計畫推動目標之一，就是要強化區層級災害防救體制，積極協助區公所來推動深耕計畫中的各項工作及如何提升防救災第一線，也就是區層級本身的防救災能力。因此；臺南市政府109年災害防救第三期深耕計畫三方工作會議決議，為落實災害防救運作機制、加強區級災害應變中心面對複合型災害(地震、豪大雨及土石流)之防災認知，並提升災害發生時緊急應變與橫向溝通能力，同時連結鄰近簽訂相互支援合作協議之區公所、國軍、警察、消防及維生管線等各協力夥伴資源，形成堅韌的「災害防禦矩陣」，俾有效執行緊急應變措施及資源運用調度，確保民眾生命財產安全，達成「防災、抗災、減災」的目標。
臺南市政府特於109年6月17日上午10時在南化區公所3樓禮堂辦理「臺南市109年度南化、楠西、玉井、左鎮區－區級聯合無腳本兵棋推演」，聯合無腳本兵棋推演由市政府災害防救辦公室執行秘書侯俊彥參事主持，民政局陳文琪科長、消防局蔡國保科長、社會、水利局亦派員列席，以及臺南市各區公所防災夥伴蒞臨觀摩。侯參事致詞表示本次4個區公所進行無腳本聯合兵棋推演，透過兵棋推演來驗證區公所橫向間救災資源整合聯繫，攜手合作守護家園，尤其南化區公所在105年0206地震辦公廳舍受創嚴重原址改建，重建後美輪美奐的建築物，讓防救夥伴有機會參觀體會，也感受天然災害所帶來的威脅，面對災害我們更要謙卑。
本次區級聯合兵棋推演採「無腳本」方式進行，同時也是臺南市首次舉辦的「區級聯合無腳本兵棋推演」，由國立成功大學防災研究中心李心平博士率領的協力團隊，進行各種災害情境想定及模擬試題，藉由各種可能面臨的「複合型」災害議題，分別由4個區公所區長親自擔任主推官與編組同仁進行高司作業研擬對策後進行應變推演，強化各救災編組對災害應變的相關因應對策、標準作業程序等應變思維，提升救災應變機制，俾利爾後一旦災害發生時，才能從容面對實際上的狀況進而提出必要性的應變作為，。
在此次無腳本推演中，參與推演的區公所防災夥伴無不戰戰兢兢，謹慎因應各種推演狀況，對於市府長官配合模擬情境與災情發展時間，針對各行政區災害防救重點區域，提出各種靈活多變的「臨機題」，來考驗四區區長對轄區熟悉度，以及指揮協調、資源調度、橫向溝通、相互支援等面對災害來臨時不可或缺的緊急應變能力，四區區長臨危不亂、對各種所面臨的災情指揮若定，務實提出對策，尤其轄內有社福機構的參與推演，對該機構如何掌握災情及通報，平時的聯繫及災時的應變，都是考驗區級防災夥伴資訊的彙整，兵棋推演結束後，市府各局處長官對聯合兵推給予高度稱許與肯定。
南化區公所洪正國區長表示，南化位處偏鄉，轄內玉山里在97年卡玫基颱風、98年莫拉克颱風期間受到土石流侵襲，造成下游多戶民宅與橋墩遭土石沖毀等嚴重災情，尤其97年卡玫基颱風造成土石崩塌，信仰中心青山宮廟埕前怵目驚心的土石及漂流木，羌黃坑民眾與地方耆老至今仍記憶猶新、心有餘悸。因此，對於短時強降雨所造成的土石流影響特別重視，本次區級聯合兵推演練不僅帶給南化防災團隊多元宏觀的學習視野，同時也撒下更多的防災種子，讓南化區防救災工作的推動更精進成長，做到保護市民及守護家園的目標。
(南化區公所 陳明源)