為強化社區災害之應變能力、減低災情對人民生命及財產造成之損害,臺南市學甲區於113年7月31日,配合平東社區於大旗艦計畫「同心、攜手、學甲平安、幸福居」中推出之「社區動起來,防災第一線」子計畫,集結學甲區公所、新榮、美豐、宜民、西明等社區發展協會、平和里救災志工隊及轄內防災士等各個公私部門,由區長張明寶、主任秘書林昭陽、民人課長凃清滿、社會課長陳瑀嫺、平和里長陳學先、平東社區理事長謝豐源、美豐社區理事長周素蘭、西明社區理事長王美雲、新榮社區理事江豐榮各司其職,並依照演練腳本邀請當地社區民眾一同參與,於平東社區及學甲區公所共同辦理「臺南市學甲區113年度聯合社區防災疏散撤離暨避難收容處所安置成果演練」,活動並特別邀請謝舒凡議員、社會局大旗艦計畫承辦社工陳乃慈及前災防辦執行秘書侯俊彥共同見證此番演練成果,期待成果能作為其他參與社區之參考,使各社區能夠依照自身特性將其修正為符合各自需求之流程,以建立社區面對災害的自主應變能力。
因應極端氣候特性,本區部分地區因地理特性更易因排水不及而導致淹水,故本次演練情境擇定歷史受災嚴重程度較高的平東社區作為示範社區,假定因短延時強降雨來襲導致淹水時,藉重社區自救互助能力,於災害發生初期減少災害損失。首先,在疏散撤離演練部分,由平東社區理事長謝豐源擔任社區指揮官,以實境模擬的方式演練啟動社區防救災組織及各任務編組,透過里長、防災士、社區志工等災情查通報人員,進行社區內主要排水及低窪地區的環境巡查、移動式防水擋板之布置、引導社區居民及保全戶預防性疏散撤離,並運用平和里救災志工隊之水上摩托車前往前線查看水情並協助載運發放物資。
而在避難收容處所安置演練部分,則情境假定因淹水範圍持續擴大已超過社區自主防災能力,因而有撤離至避難收容處所進行安置之需求,由學甲區區長張明寶擔任公所指揮官,結合西明社區志工、宜民社區志工、美豐社區志工、學甲區公所志願服務隊、防災士、公所同仁及各里幹事等公私單位,共同參演於學甲區公所辦理之避難收容處所開設演練,除了受災民眾報到登記編管、物資發放、受災民眾寢區安置(含單身男性寢室區、單身女性寢室區、家庭寢室區、特別照護區及哺集乳室等)、醫療照護及受災民眾遣散等各項收容作業流程之實境模擬外,亦於演練過程中進行住屋淹水備證、自備安全存糧,及防災背包內容物等防災宣導,此外更針對高齡收容者、弱勢族群、婦女及幼兒收容者之特殊需求,由志工及公所同仁利用輪椅、無障礙坡道、血糖計、營養素、成人尿布、奶瓶等特殊物資進行實務演練,以建立高齡及弱勢友善的避難收容環境。
透過本次聯合防災演練,不僅使志工、社區及公所同仁等各任務編組人員,更加熟稔避難收容處所之開設標準作業程序及要領,並獲取避難收容處所開設之經驗及防救災知識,更使區公所、社區發展協會、里救災志工隊、防災士及在地民間團體等公私單位的防災能力,得以相互整合、彼此支援,強化本區避難收容處所人力之儲備量能,增加人力配置之彈性,以提升未來面對大規模災害的防救災量能與韌性。
(學甲區公所 陳瑀嫺)