臺南市懸浮微粒物質災害潛勢資料
一、自然揚塵潛勢位置圖
臺南市境內無易產生揚塵之河川，惟因臨近濁水溪，每年秋冬季節盛行東北風期間，適逢濁水溪估水期，造成河床乾枯，本市位處濁水溪下風處，強風吹襲河床裸露土砂揚起而形成揚塵並往南傳輸，導致本市懸浮微粒濃度容易升高。
依據環保署於本市所設置的四座空氣品質監測站之監測結果，當濁水溪河川揚塵造成懸浮微粒污染物移入時，本市全境均易受到影響，故將本市全區列為懸浮微粒災害潛勢區域(如圖1)。
二、預警與嚴重惡化之懸浮微粒物質空氣污染物濃度條件
(一) 環保署於106年6月9日修正發布「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」，本市同年10月20日公告本市區域防制辦法，並依據歷次應變及檢討結果，於107年12月17日及109年12月15日修訂公告「臺南市空氣品質惡化防制措施計畫」，並於108年正式將懸浮微粒物質災害納入「臺南市災害防救計畫」。
行政院環境保護署111年3月3日修正發布「空氣品質嚴重惡化警告發布及緊急防制辦法」，本市依據辦法修正「臺南市空氣品質惡化防制措施計畫」，於111年12月15日公告並實施。
空氣品質惡化警告等級依污染程度區分為預警（等級細分為初級、中級）及嚴重惡化（等級細分為輕度、中度極重度）二類別五等級，預警與嚴重惡化之懸浮微粒物質空氣污染物濃度條件如表1所示。
表1、空氣品質各級預警與嚴重惡化之空氣污染物濃度條件
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項目
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預警
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嚴重惡化
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單位
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初級
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中級
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輕度
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中度
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重度
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粒徑小於等於十微米(μm)之懸浮微粒(PM10)
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小時
平均值
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-
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-
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-
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1050
連續二小時
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1250
連續三小時
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μg /m3
(微克/立方公尺)
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二十四小時平均值
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101
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255
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355
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425
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505
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粒徑小於等於二‧五微米(μm)之細懸浮微粒(PM2.5)
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二十四小時平均值
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35.5
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54.5
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150.5
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250.5
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350.5
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μg/m3
(微克/立方公尺)
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本市每年進行應變檢討暨模擬演練會議，針對空品惡化作業程序說明，並檢討應變執行成果，並提出下階段工作重點事項，並強化本市空氣品質防制指揮中心執行空氣污染事件緊急應變工作，透過實際演練使參與局處瞭解分工職責，俾於空氣品質惡化時，有效迅速執行應變管制工作。
三、災害防制措施
(一) 建立懸浮微粒應變組織通報機制
由臺南市空氣品質惡化警告通報系統，依據空氣品質惡化等級進行自動通報惡化警告(環保署預報時間為每日上午10時30分、下午16時30日、晚間10點)，另並派有專人每日定時監控即時空氣品質數據資料，通報流程如圖1。
圖1、臺南市空氣品質惡化通報作業流程
(二)確立懸浮微粒災害緊急應變中心成員之職責範圍，執行應變事項。
1.依懸浮微粒物質災害污染等級進行應變分工(如表2)，包括各成員機關應同時於內部成立應變小組，主動執行有關之應變處理事項。
2.依緊急應變中心各成員機關之職責分工表。各機關派駐緊急應變中心人員名冊，並應隨時更新。
表2、權責單位之分工任務 (應變任務)
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權責單位
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應變任務
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指揮官
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災害應變中心(市長或指定代理人)
►裁示發布及解除空氣品質惡化警報。
►裁示成立「災害應變中心」。
►指示指揮中心成員(各權責單位主管)執行相關應變職務。
►發布及解除各級學校是否停課之裁示。
環保局防制指揮中心(環保局局長或指定代理人)
►裁示發布及解除空氣品質惡化警報。
►裁示成立「環保局防制指揮中心」。
►指示指揮中心成員(各權責單位主管)執行相關應變職務。
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副指揮官
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災害應變中心(秘書長或指定代理人)
►協助指揮官成立「災害應變中心」相關事宜。
►協調各單位執行相關應變任務。
環保局防制指揮中心(環保局副局長或指定代理人)
►協助指揮官成立本市「環保局防制指揮中心」相關事宜。
►協調各單位執行相關應變任務
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執行長
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災害應變中心(環保局局長或指定代理人)
►協助聯絡「災害應變中心」成員執行應變任務。
►協助執行應變措施協調會之相關事宜。
環保局防制指揮中心(環保局空噪科科長或指定代理人)
►協助聯絡「環保局防制指揮中心」成員執行應變任務。
►協助執行應變措施協調會之相關事宜。
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環保局
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跨局處應變小組：
►通報應變小組之成員啟動相關應變任務。
►提供空氣品質預報與監測結果。
►通知空品惡化區域內工廠及營建工地實施空品惡化防制措施；執行移動源各項管制措施。
►提供最新空品現況與應變措施成果之新聞稿。
►各局處空品惡化防制措施執行狀況回報資料彙整。
►各污染源空品惡化防制措施執行成果回報。
►不定期查核各局處應變執行落實度。
環保局防制指揮中心、災害應變中心：
►負責防制指揮中心開設前置作業與運作。
►協助成立「防制指揮中心」相關事宜。
►通報防制指揮中心之成員啟動相關應變任務。
►彙整回報管制措施執行成果
►執行相關應變措施稽巡查。
預防空氣品質惡化污染行為管制：
►以通訊軟體通報各局處相關單位。
►彙整回報管制措施執行成果。
►執行相關應變措施稽巡查。
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經發局
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跨局處應變小組：
►通報所屬開發之工業區發布空氣品質預警資訊，請廠商視生產狀況酌減產能。
►通知所屬營建工地每3小時執行營建工地內外及認養街道灑水或洗掃至少1次。
►協助於轄管LED跑馬燈及電子看板播放空品不良訊息。
►應變措施執行情形回報。
►查核並回報所屬單位應變執行成果。
環保局防制指揮中心、災害應變中心：
►通報所屬開發之工業區應配合空氣品質嚴重惡化實施具體減量措施。
►通報所屬營建工地配合空氣品質嚴重惡化實施具體減量措施。
►應變措施執行情形回報：提供通報所屬開發之工業區數量，達一級預警應回報工業區應變狀況，並彙整回報應變成果。
►應變措施執行情形回報。
►查核並回報所屬單位應變執行成果。
預防空氣品質惡化污染行為管制：
►暫停所屬工業區道路兩旁使用吹葉機。
►暫停所屬工業區進行道路刨除鋪設作業或建築(房屋)拆除工程。
►暫停所屬瀝青混凝土廠以非密閉式進行瀝青混凝土之裝卸、輸送、拌合作業。
►暫停所屬工業區營建工程進行露天噴漆、噴砂作業。
►暫停所屬工業區內工廠進行鍋爐清除作業
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交通局
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跨局處應變小組：
►協助以火車站、公車站、轉運站之跑馬燈、電子看板或廣播等發布空氣品質預警訊息。
►協助宣導大眾運輸工具優惠措施。
►應變措施執行情形回報。
►查核並回報所屬單位應變執行成果。
環保局防制指揮中心、災害應變中心
►配合指揮中心調度指示，機動調派公車班次，增加大眾運輸工具服務效率。
►配合執行停止路邊停車收費。
►應變措施執行情形回報。
►查核並回報所屬單位應變執行成果。
預防空氣品質惡化污染行為管制：
►暫停所屬發包營建工程進行道路刨除鋪設作業或建築(房屋)拆除工程。
►暫停所屬發包營建工程進行露天噴漆、噴砂作業。
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警察局
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跨局處應變小組：
►協助於轄管LED跑馬燈及電子看板播放空氣品質不良訊息。
►配合環保局之移動污染源管制作業。
►應變措施執行情形回報。
►查核並回報所屬單位應變執行成果。
環保局防制指揮中心、災害應變中心：
►配合指揮中心調度指示，執行必要的交通維持管制措施，疏導民眾及車輛。
►配合執行管制各類交通工具及動力機械於警告區域內道路行駛：
1.成立災害應變中心管制：除中華民國101年1月1日以後生產製造及進口之大眾運輸工具及電動車輛外，禁止使用各類交通工具、動力機械及施工機具，開放黃線及紅線停車。
2.成立環保局指揮中心管制：禁止使用重型柴油車輛，但中華民國95年10月1日以後生產製造及進口做為大眾運輸使用之車輛或因緊急救難、警察機關維持秩序、其他經直轄市、縣（市）主管機關許可者，不在此限。
►應變措施執行情形回報。
►查核並回報所屬單位應變執行成果。
預防空氣品質惡化污染行為管制：
►暫停所屬發包營建工程進行道路刨除鋪設作業或建築(房屋)拆除工程。
►暫停所屬發包營建工程進行露天噴漆、噴砂作業。
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衛生局
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跨局處應變小組：
►轉知相關醫療機構(包含衛生所、醫院及護理之家等)宣導相關空氣品質預警訊息與防護措施。
►督導相關醫療機構是否確實採行相關應變措施，如空品旗、跑馬燈及電子看板是否設置或撥放、相關訊息是否正確布達。
►應變措施執行情形回報。
►查核並回報所屬單位應變執行成果。
環保局防制指揮中心、災害應變中心：
►轉知本市各區衛生所、醫院及護理之家宣導相關空氣品質訊息與防護措施，並通知急救責任醫院待命，密切注意各急診室求診及入院人數，加強空氣品質惡化可能引起之相關病症(例如呼吸系統)的醫療救護準備。
►協助進行空品惡化相關病症醫療救護工作之協調。
►應變措施執行情形回報。
►查核並回報所屬單位應變執行成果。
預防空氣品質惡化污染行為管制：
►暫停所屬發包營建工程進行道路刨除鋪設作業或建築(房屋)拆除工程。
►暫停所屬發包營建工程進行露天噴漆、噴砂作業
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社會局
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跨局處應變小組：
►通報所屬社區公共托育家園、老人福利機構及身心障礙福利機構空氣品質預警訊息與防護措施。
►協助於轄管LED跑馬燈及電子看板播放空品不良訊息。
►應變措施執行情形回報。
►查核並回報所屬單位應變執行成果。
環保局防制指揮中心、災害應變中心：
►通知所屬社區公共托育家園、老人福利機構及身心障礙福利機構空品惡化警報相關資訊與防護措施。
►配合處理民眾因空氣品質惡化所造成之關懷撫慰工作。
►應變措施執行情形回報。
►查核並回報所屬單位應變執行成果。
預防空氣品質惡化污染行為管制：
►暫停所屬發包營建工程進行道路刨除鋪設作業或建築(房屋)拆除工程。
►暫停所屬發包營建工程進行露天噴漆、噴砂作業。
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教育局
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跨局處應變小組：
►通報轄區內所屬學校空氣品質預警訊息與防護措施。高級中等以下學校依據空氣品質現況，至少採取一種以上警示措施(包括設置空品旗、跑馬燈、液晶螢幕看板或廣播等)。
►依據「臺南市高級中等以下學校因應空氣品質惡化處理措施」執行相關因應措施。
►通知測站周圍1公里內所屬學校，加強校園裸露地灑水作業。
►應變措施執行情形回報。
►查核並回報所屬單位應變執行成果。
環保局防制指揮中心、災害應變中心：
►通報轄區內所屬學校空氣品質預警訊息與防護措施。
►依據「臺南市高級中等以下學校因應空氣品質惡化處理措施」執行相關因應措施。
►災害應變中心：共同商會決定是否停課，及其後續因應措施。
►應變措施執行情形回報。
►查核並回報所屬單位應變執行成果。
預防空氣品質惡化污染行為管制：
►暫停所屬發包營建工程進行道路刨除鋪設作業或建築(房屋)拆除工程。
►暫停所屬發包營建工程進行露天噴漆、噴砂作業。
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農業局
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跨局處應變小組：
►通知各農會、漁會執行空品惡化應變及提醒農民勿露天燃燒行為。
►通知稻米產區公所經建課承辦人員進行露天燃燒稻草稽查。
►協助於轄管LED跑馬燈及電子看板播放空品不良訊息。
►應變措施執行情形回報。
►查核並回報所屬單位應變執行成果。
環保局防制指揮中心、災害應變中心：
►通報並要求農路工程禁止露天燃燒草木、垃圾或任何種類之廢棄物。
►應變措施執行情形回報。
►查核並回報所屬單位應變執行成果。
預防空氣品質惡化污染行為管制：
►暫停所屬發包營建工程進行道路刨除鋪設作業或建築(房屋)拆除工程。
►暫停所屬發包營建工程進行露天噴漆、噴砂作業。
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民政局
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跨局處應變小組：
►督導各區公所之行政執行事宜。
►協助於轄管LED跑馬燈及電子看板播放空品不良訊息。
►應變措施執行情形回報。
►查核並回報所屬單位應變執行成果。
環保局防制指揮中心、災害應變中心：
►宣導寺廟香枝紙錢減量。
►通知各區公所發布轄區空品嚴重惡化訊息。
►督導各區公所提醒轄內民眾避免或停止戶外活動，並採取必要防護措施。
►應變措施執行情形回報。
►查核並回報所屬單位應變執行成果。
預防空氣品質惡化污染行為管制：
►暫停所屬發包營建工程進行道路刨除鋪設作業或建築(房屋)拆除工程。
►暫停所屬發包營建工程進行露天噴漆、噴砂作業。
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新聞處
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跨局處應變小組：
►以LINE、廣播、電視媒體協助發布空氣品質預警資訊。
►應變措施執行情形回報。
►查核並回報所屬單位應變執行成果。
環保局防制指揮中心、災害應變中心：
►要求新聞傳播媒體至少每一小時通知民眾應採取之行動。
►協助協調相關傳播媒體宣導空品惡化期間之市府應變措施，以及請民眾注意事項。
►必要時協助進行空品惡化輿論蒐集及回應。
►應變措施執行情形回報。
►查核並回報所屬單位應變執行成果。
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研考會
(1999)
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跨局處應變小組：
►民眾來電諮詢提供相關空氣品質預警資訊。
►應變措施執行情形回報。
►查核並回報所屬單位應變執行成果。
環保局防制指揮中心、災害應變中心：
民眾來電諮詢提供相關空氣品質嚴重惡化資訊。
►應變措施執行情形回報。
►查核並回報所屬單位應變執行成果。
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地政局
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跨局處應變小組：
►通知所有區域、重劃開發或尚未開發或規劃中每3小時執行工地內外及認養街道灑水或洗掃至少1次
►協助於轄管LED跑馬燈及電子看板播放空品不良訊息。
►應變措施執行情形回報。
►查核並回報所屬單位應變執行成果。
環保局防制指揮中心、災害應變中心：
►環保局防制指揮中心：通知所有區域、重劃開發或尚未開發或規劃中每2小時執行營建工地內外及認養街道灑水或洗掃至少1次；並通知停止各項戶外工程、開挖、整地及營建機具使用。
►應變措施執行情形回報。
►查核並回報所屬單位應變執行成果。
預防空氣品質惡化污染行為管制：
►暫停所屬發包營建工程進行道路刨除鋪設作業或建築(房屋)拆除工程。
►暫停所屬發包營建工程進行露天噴漆、噴砂作業。
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文化局
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跨局處應變小組：
►通知所屬營建工地每3小時執行營建工地內外及認養街道灑水或洗掃至少1次。
►協助於轄管LED跑馬燈及電子看板播放空品不良訊息。
►應變措施執行情形回報。
►查核並回報所屬單位應變執行成果。
環保局防制指揮中心、災害應變中心：
►通知所屬營建工地每2小時執行營建工地內外及認養街道灑水或洗掃至少1次；並通知停止各項戶外工程、開挖、整地及營建機具使用。
►應變措施執行情形回報。
►查核並回報所屬單位應變執行成果。
預防空氣品質惡化污染行為管制：
►暫停所屬發包營建工程進行道路刨除鋪設作業或建築(房屋)拆除工程。
►暫停所屬發包營建工程進行露天噴漆、噴砂作業。
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觀光局
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跨局處應變小組：
►協助於轄管LED跑馬燈及電子看板播放空品不良訊息。
►應變措施執行情形回報。
►查核並回報所屬單位應變執行成果。
環保局防制指揮中心、災害應變中心：
►通知轄管風景區（點）、旅遊服務中心，及利用旅宿平台通知業者執行應變防護措施，告知遊客進行防護。
►應變措施執行情形回報。
►查核並回報所屬單位應變執行成果。
預防空氣品質惡化污染行為管制：
►暫停所屬發包營建工程進行道路刨除鋪設作業或建築(房屋)拆除工程。
►暫停所屬發包營建工程進行露天噴漆、噴砂作業。
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工務局
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跨局處應變小組：
►通知所屬營建工地每3小時執行營建工地內外及認養街道灑水或洗掃至少1次。
►協助於轄管LED跑馬燈及電子看板播放空品不良訊息。
►應變措施執行情形回報。
►查核並回報所屬單位應變執行成果。
環保局防制指揮中心、災害應變中心：
►通知所屬營建工地每2小時執行營建工地內外及認養街道灑水或洗掃至少1次；並通知停止各項戶外工程、開挖、整地及營建機具使用。
►應變措施執行情形回報。
►查核並回報所屬單位應變執行成果。
預防空氣品質惡化污染行為管制：
►暫停道路兩旁及公園使用吹葉機。
►暫停所屬發包營建工程進行道路刨除鋪設作業或建築(房屋)拆除工程。
►暫停所屬瀝青混凝土廠以非密閉式進行瀝青混凝土之裝卸、輸送、拌合作業。
►暫停所屬營建工程進行露天噴漆、噴砂作業。
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勞工局
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跨局處應變小組：
►協助於轄管LED跑馬燈及電子看板播放空品不良訊息。
►應變措施執行情形回報。
►查核並回報所屬單位應變執行成果。
環保局防制指揮中心、災害應變中心：
►協助即時發布應注意事項及採取措施至安衛群組提醒事業單位，以預防勞工暴露危害。
►應變措施執行情形回報。
►查核並回報所屬單位應變執行成果。
預防空氣品質惡化污染行為管制：
►暫停所屬發包營建工程進行道路刨除鋪設作業或建築(房屋)拆除工程。
►暫停所屬發包營建工程進行露天噴漆、噴砂作業。
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消防局
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環保局防制指揮中心、災害應變中心：
►禁止並取締無消防署認可標示爆竹煙火製造、儲存、販售，及取締未依法向消防局申請通過之專業煙火施放
►待命配合執行必要之消防、緊急救災及救護任務。
►配合協助撲滅露天燃燒行為。
►應變措施執行情形回報。
►查核並回報所屬單位應變執行成果。
預防空氣品質惡化污染行為管制：
►暫停所屬發包營建工程進行道路刨除鋪設作業或建築(房屋)拆除工程。
►暫停所屬發包營建工程進行露天噴漆、噴砂作業。
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區公所
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跨局處應變小組：
►發布空氣品質預警資訊，提醒轄區內鄰、里長發布相關訊息：
- 通知鄰、里長以廣播系統等方式宣導提醒：一般民眾避免長時間停留於交通繁忙街道上，如有不適症狀，應減少戶外活動。老年人、敏感體質及患有心臟或肺部疾病者，減少體力消耗活動及戶外活動，必要外出應配戴口罩。
- 通知稻米產區鄰、里長以廣播系統等方式宣導提醒農民勿露天燃燒行為。
►宣導寺廟香枝紙錢減量。
►協助於轄管LED跑馬燈及電子看板播放空品不良訊息。
►應變措施執行情形回報。
►查核並回報所屬單位應變執行成果。
預防空氣品質惡化污染行為管制：
►暫停道路兩旁及公園使用吹葉機。
►暫停所屬發包營建工程進行道路刨除鋪設作業或建築(房屋)拆除工程。
►暫停所屬發包營建工程進行露天噴漆、噴砂作業。
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水利局
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跨局處應變小組：
►通知所屬營建工地每3小時執行營建工地內外及認養街道灑水或洗掃至少1次。
►應變措施執行情形回報。
►查核並回報所屬單位應變執行成果。
環保局防制指揮中心、災害應變中心：
►通知所屬營建工地每2小時執行營建工地內外及認養街道灑水或洗掃至少1次；並通知停止各項戶外工程、開挖、整地及營建機具使用。
►應變措施執行情形回報。
►查核並回報所屬單位應變執行成果。
預防空氣品質惡化污染行為管制：
►暫停所屬發包營建工程進行道路刨除鋪設作業或建築(房屋)拆除工程。
►暫停所屬發包營建工程進行露天噴漆、噴砂作業。
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四、災害紀錄
1.達懸浮微粒物質災害等級
本市近五年來未發生過懸浮微粒物質災害事件。
2.達嚴重惡化三級
本市近六年來發生2次(2018年10月27日及2023年1月24日)皆因東北季風強勁致西半部空曠地區引起懸浮微粒物質災害事件，以下進行事件說明。
- 2018年10月27日19時安南測站AQI達輕度嚴重惡化(201～300)
2018年10月27日受到東北季風增強影響，臺南以北沿海、空曠地區達8至10級強陣風，也伴隨境外污染移入，從清晨開始北部的細懸浮微粒明顯上升，南部地區因位於尾流區擴散差，加上污染物往南傳送加上疊加本地排放，導致本市污染物濃度更高，白天起沿海和空曠地區風速較大，局部地區地表揚塵明顯，雲林地區午後風速強，造成濁水溪大量揚塵，使得從彰化及麥寮開始測站濃度陸續達紅害中級預警濃度，雲林縣麥寮站以及嘉義縣朴子站AQI達危害等級（AQI 301～500)，本市部分測站AQI指標達中級預警等級。本市27日下午7時新營站(AQI:115）及善化站（AQI：134）達初級預警，臺南站（AQI:156）達中級預警，安南站（AQI:207）達輕度嚴重惡化。沙塵影響程度及規模造成臺南市全區皆受到影響。
- 2023年01月24日12時學甲行動測站AQI達輕度嚴重惡化(201～300)
2023年01月24日當日地面天氣圖中顯示，高氣壓1064hPa，中心位置在蒙古，向東南緩慢移動。受到強烈冷高壓影響，東亞地區面臨一波強烈寒流，各地風勢強勁、溫度急劇降低中。風場模擬圖中可看出受到氣壓梯度大的影響，臺灣附近風力相當強，以至於西半部空曠地區彰化縣及雲林縣上午AQI達危害等級（AQI 301～500)，隨後揚塵經由北風導入本市，本市24日下午12時學甲行動測站達輕度嚴重惡化（AQI：225）、善化站（AQI：115）臺南站（AQI:106）安南站（AQI:136）達初級預警。
