「２０１３文化首都法學研討會」業於本（ 102）年11月28日（星期四）
假國立成功大學國際會議廳舉辦，討論有關地方治理法制之挑戰與新局的議題
。鑒於臺南市主要係以文化首都意涵獲得升格為直轄市，「文化首都」是賴市
長四大施政主軸的首要，縣市合併迄今已近三年，本市之法制作業也已經趨於
穩定就緒，接下來應思考的即是就整個大臺南之城市治理尋求創新與突破之相
關課題，因此本次研討會特別採行法制、財政及文化等跨領域思考模式辦理，
分別就其中具代表性的議題，包括「直轄市自治權能之強化與調整」、「地方
財政自主與健全之法律課題」，以及「中央與地方的文化權限劃分問題與其爭
議解決途徑」等，邀請法界碩彥及本府相關業務局處首長共同進行研討，謀求
直轄市治理之道，提供給臺南市作為城市治理之重要參考。
本次研討會開幕式由賴清德市長、成功大學戴華主任及台灣環境法學會陳
慈陽理事長親臨致詞，並由陳慈陽理事長、中正大學財經法律學系黃俊杰教授
及本處謝志明處長擔任各場次主持人。賴市長在致詞時特別指出舉辦研討會的
意義有二：第一，幫助市府審視在現行地方制度框架下，是否有可以積極制定
自治條例之處；第二，探討市府在推動市政之際，面對現行地方制度框架，能
否有更大權限，突破既有制度的限制。
其次，財政困境亦是臺南市升格為直轄市後最棘手的問題之一，相較於其
他四都，臺南市的客觀條件最為艱困，財政資源位居五都之末，應如何因應亦
值得作為地方財政法學之學理深究探討之議題，會中經與會學者專家廣泛討論
，讓學理研究可與實務工作相互印證。再者，臺南市既以「文化首都」意涵獲
得升格為直轄市，首當對有關本市文化資產之管理與維護有更甚於其他直轄市
、縣（市）不同的思維及作法，因此，如何在文化自治權限下，開展本市對於
文化資產的保存工作，是一件相當困難但是十分有意義的工作，有鑑於此，藉
本次研討之文化議題，為臺南市的文化保存提供重要的思考方向。
本次研討會由成功大學法律學系王毓正副教授、高雄第一科技大學科技法
律研究所廖欽福副教授，及雲林科技大學科技法律研究所王服清副教授擔任報
告人；中正大學法律學系廖宗聖副教授、景文科技大學理財與稅務規劃系朱澤
民副教授、義守大學通識教育中心吳明孝助理教授、中正大學法律學系王韻茹
副教授，以及本府研究發展考核委員會王時思主任委員、文化局葉澤山局長分
別擔任與談人。此外，除了臺南市政府暨所屬機關同仁、各直轄市及縣市政府
代表參加外，臺灣臺南地方法院林勤純院長、臺灣高等法院臺南分院茆臺雲庭
長、臺灣高等法院臺南分院檢察署張斗輝檢察長、法務部行政執行署臺南分署
黃彩秀分署長、財團法人法律扶助基金會臺南分會黃正彥分會長、中華民國律
師公會全國聯合會林瑞成理事等亦親自出席共襄盛舉。
研討會之議題內容除了勾勒出實務爭議問題的樣貌外，並試圖透過學術界
與實務界彼此激盪研商解決方向，最後精彩的壓軸邀請到本府陳美伶秘書長同
各場次報告人及與談人，就各場報告議題延伸思考之問題進行論壇，內容相當
精彩且成果豐碩。臺南市政府法制處謝志明處長並表示希以此次研討會為基礎
，讓市府法制、財政及文化等業務的推展有更扎實的理論基礎，本次會議成果
亦將作為未來市政執行之參考。